当地时分周三,好意思国最高法院就特朗普政贵寓诉下级法院关税裁定举行听证会。四肢对入口商品征收的税款,这些关税在将来十年可能给好意思国带来筹画数万亿好意思元的收入。
好意思国总统特朗普一直向最高法院施压,要求其保留这些关税 ——他将关税视为要道的经济和酬酢策略器具。琢磨的焦点指向关税是否侵略了国会的权力以及是否适用首要问题原则(major questions doctrine)。此案不仅关乎全球经济,更是对特朗普总统权力的一次首要教师。
关税授权
据报谈,本次听证会握续近两个半小时。代表政府方面出席的是好意思国公法部副总巡视长索尔(D.John Sauer),两位联邦讼师——代表企业的卡蒂亚尔(Neal Katyal)以及代表俄勒冈州的古特曼(Benjamin Gutman)则以反对关税的狡辩身份出庭。
特朗普是首位征引《海外时弊经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)征收关税的总统,该法律允许总统在国度时弊情状下对买卖行动进行监管。
索尔示意,特朗普以为好意思国的贸易逆差已将国度推向经济和国度安全不适意的边际。他指出,征收关税有助于特朗普谈判贸易条约,而捣毁这些条约将使好意思国靠近来自更具攻击性国度的冷凌弃贸易报复,导致从强势地位走向调谢,并激勉废弃性的经济和国度安全收场。
好意思国宪法赋予国会(而非总统)纳税和征收关税的权力。保守派首席大法官罗伯茨(John Roberts)对索尔示意,向好意思国巨匠纳税 “一直是国会的中枢权力”,他还补充称,这些关税似乎在增多财政收入 ——而宪法明确将纳税增税的服务赋予国会。
目田派大法官卡根(Elena Kagan)示意,纳税权和监管对外贸易权频繁被以为是国会的 “中枢”权力,而非总统的权力。
特朗普政府辩称,《海外时弊经济权力法》允许总统通过 “监管”入口商品支吾时弊情状,因此征收关税的行动正当。
保守派大法官巴雷特(Amy Coney Barrett)则向索尔提倡,《海外时弊经济权力法》中 “授予总统时弊情状下监管入口权”的要求是否涵盖了征收关税的权力,“你能否指出法律条规中的其他要求,或历史上的其他案例,评释‘监管入口’这一表述曾被用于赋予征收关税的权力?”
首要问题原则
最高法院曾足下 “首要问题原则”推翻民主党总统拜登(Joe Biden)的多项要道策略。凭据该原则,行政分支若要给与具有首要经济和政事影响的行动,必须得回好意思国立法者的明确授权。
此前下级法院裁定特朗普败诉时,曾指出依据该原则,这些关税的征收不具备正当性。
罗伯茨向索尔问谈:“(政府)见地的权益是对任何国度的任何家具,以任何金额、无穷期地征收关税。我并非否定这种权力可能存在,但它昭着属于‘首要权力’,而见地这一权力的依据似乎并不匹配。那么,‘首要问题原则’为何不适用?”
索尔称,特朗普征收关税的行动并未违背最高法院的 “首要问题原则”,该原则不适用于酬酢事务限制。
罗伯茨立地提倡质疑:总统在这一限制的权力是否能凌驾于国会的固有权力之上?“(关税)实质上是向好意思国巨匠纳税,而这一直是国会的中枢权力。”
恒久以来,最高法院在总统不停酬酢策略方面一直融会出尊重派头。罗伯茨问卡蒂亚尔:“诚然,关税是一种税收,属于国会的中枢权力,但这些关税是‘面向番邦的税收’,对吗?而酬酢事务是行政分支的中枢权力。特朗普的关税无疑为他在谈判对外贸易条约时提供了筹码。”
卡蒂亚尔则恢复称,总统的时弊情状权力并非无穷,公众需要明确露出这些权力的界限。
目田派大法官杰克逊(Ketanji Brown Jackson)则以为,《海外时弊经济权力法》的立法方针是收场总统权力,而非扩大其权力。“很光显,国会其时意在拘谨总统的时弊情状权力。”
收场如何
本年以来,最高法院已在多起案件中作出支握特朗普的裁决。频繁情况下,最高法院在庭审后需数月时分才会公布判决收场,但特朗普政府已要求法院在此案中加速审理进程,有媒体预测可能在年底前出炉。
天然目田派大法官遍及就关税的正当性问题提倡质疑,不外,部分保守派大法官示意,他们正纠结于如何看待总统在不停对外事务时所领有的固有权力。保守派大法官卡瓦诺(Brett Kavanaugh)融会出对特朗普的潜在支握。他指出,前总统尼克松(Richard Nixon)在上世纪70年代曾依据《海外时弊经济权力法》的前身法律征收过一项全球性关税,而该前身法律中也包含与 “监管入口”访佛的表述。
保守派大法官巴雷特提倡,若临了裁定特朗普的关税作歹,将产生一系列收场 ——举例,法院需向已交纳关税的好意思国入口商退还税款,这一进程可能会 “一团糟”。凭据好意思国海关和边境保护局公布的最新数据,从2月4日至9月23日,依据《海外时弊经济权力法》征收的关税已产生约890亿好意思元的收入。
这可能意味着,最高法院对此案的判决收场可能存在严重不合,现在最高法院的保守派大法官以6:3的比例占据多量。
值得注办法是,听证会完结后预测市集平台 Kalshi 上与 “最高法院将裁定支握特朗普关税” 相关的合约概率,已从周三庭审前的近 50% 降至约 30%。另一平台 Polymarket 上的访佛合约概率,也从本周早些工夫的逾 40% 降至约 30%—— 这一变化反应出走动员越来越以为,大法官们可能会推翻该关税策略。
不外,好意思国财政部长贝森特(Scott Bessent)在庭审前示意,即便最高法院裁定特朗普征引《海外时弊经济权力法》征收关税的行动作歹,这些关税瞻望仍将保留,因为政府会转而借助其他法律依据来支握关税策略。
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樊志菁
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